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长征镇人民政府关于国家卫生镇巩固工作的报告

长征镇人民政府关于国家卫生镇巩固工作的报告

 

长征镇位于上海市普陀区西部,东至桃浦河,与曹杨新村街道相邻;南至金沙江路、吴淞江以北,与长风新村街道和长宁区相连;西至万镇路、花家浜路,与嘉定区真新街道相接;北至曹安公路,与真如镇街道接壤。镇域面积7.67平方公里,下辖25个居民委员会和1个社区工作站,户籍人口8.47万人。镇政府设在万镇路180号。境内交通便捷,312、204国道和沪宁高速公路入城段位于镇域之内,轨道交通13号线横贯东西。

自2004年我镇成功创建国家卫生镇以来,在镇党委、镇政府的高度重视下,在上海市爱卫办和普陀区爱卫办的指导帮助下,认真对照《国家卫生镇标准》,坚持把巩固国家卫生镇工作纳入“建设和谐发展新家园”的总体目标,列入镇政府对机关各部门和社区各居委的年终绩效考评,先后通过2008年、2012年二轮次的国家卫生镇复查评审。连续三年评为“上海市建设健康社区先进”,并获得“上海市文明社区”、“上海市平安示范社区”、“上海市食品安全示范镇”等市级的30多项荣誉称号。

近三年来,长征镇结合普陀区双创工作(国家卫生区、上海市文明城区)的全面推进,始终坚持创卫为民谋福祉的宗旨,坚持“上下联动、条块结合、分工负责、稳步推进”的原则,保持“标准不放松,士气不放松,常态管理不放松”的精神状态和工作干劲,不断完善巩固国家卫生镇创建成果长效管理机制,深入开展爱卫创建和健康社区工作,镇域环境面貌日新月异,市民健康水平稳步提升,社会事业蓬勃发展,环境建设管理综合水平全面提高,有力促进了长征经济社会的可持续发展。现将我镇巩固国家卫生镇管理工作情况总结如下:

一、巩固工作成效与做法

(一)人居环境进一步提升

近年来,镇党委、镇政府不断加大环境建设和管理力度,每年投入爱卫创建、健康社区建设等民生工程的财政经费近千万元,全面打造“长征美好家园”宜居环境。一是加大市容市貌建设力度。针对社区市民群众反映的近百条环境卫生存在的问题和建议,镇党委、镇政府十分重视,专题研究,认真梳理,加快推进了旧城区改造和建设。完成老旧小区综合整治任务,平改坡8万平方米、“六小”工程10万平方米、无障碍设施200余处,拆除违法建筑11125平方米(其中新增违建125平方米);完成大渡河路拓宽工程,辟通与长宁区对接的泸定路桥,建造真北路金沙江路人行过街天桥及丹巴路朝阳河道上的3座休闲景观桥;完善中环商务区交通网络以及妥善关闭曹安菜市场等一系列民生实事工程,镇域环境整体形象全面提升,市容面貌“空间靓丽,整洁有序”。二是加大生态环境建设力度。新增公共绿地面积5万平方米,人均公共绿化面积由2010年的6平方米增至6.4平方米;完成金沙江路段(真光路-吉镇路)绿化调整改造任务;巩固扬尘污染达标成果,进一步加强常态监控,扬尘平均降尘量由2010年的9.2吨/平方公里·月下降到7.8吨/平方公里·月以内,地表水环境功能区达标率由2010年的50%增至55%,至2014年年底,镇域空气环境、声环境、水环境质量和基础设施能力均达到国家城市环境规划标准要求。三是加强集贸市场建管力度。镇政府坚持每年投入巨资,加大集贸市场的改造与改建。继2012年完成建德集贸市场改建项目后,2013年关闭拆除曹安市场,2014年又完成清峪路集贸市场改造。同时,健全完善了农贸市场环境常态管理机制,为社区居民提供了环境整洁、规范经营、管理有序、安全放心的生活购物环境。

(二)健康教育进一步深化

根据《上海市建设健康城市2012年—2014年行动计划》总体要求,结合建设健康社区工作,我镇进一步健全镇域健康教育网络,进一步优化健康支持性环境,实现全民健康生活方式行动和各类健康促进活动,有序开展宣传教育阵地全覆盖,市民卫生健康意识和综合素养普遍得到提高,各类健康教育指标均达到家卫生镇标准要求。经随机抽查,我镇居民健康知识知晓率达95%、健康行为形成率达 92%;职工健康卫生知识知晓率和行为形成率分别达到85%;中小学校健康教育开课率100%、中小学生健康知识知晓率90%、健康行为形成率90%;特别是全镇25个社区居民健康自我管理小组和10家建设健康单位,通过定期举办专题知识培训和开展各类健康促进活动,居民健康知识知晓达86%;社区卫生服务中心在门诊、病房等场所设有健康教育宣传栏,住院病人相关卫生知识知晓率85%。按照市、区控烟工作要求,连续三年举办《控烟条例》宣传活动,发放和张贴各类禁烟标识、宣传资料4万余份,公共场所禁烟标识张贴达全覆盖,镇政府机关率先创成无烟机关。

(三)公共卫生管理进一步加强

立足于保障市民群众健康为出发点和落脚点,以《长征镇公共卫生管理框架协议》为平台,进一步明确镇政府、社区卫生服务中心的各自职能和工作任务, 制定了《长征镇公共卫生应急预案》、《长征镇重大食品安全事件应急预案》、《长征镇病媒生物防制应急预案》等系列应急方案,落实相关资金、人员、设施配置等各项保障措施,确保公共卫生突发事件应急处置真正落到实处。一是合理布局社区卫生服务网格。三年来,镇政府和社区卫生服务中心加大财政投入,先后在8个居住小区建立了设施齐全、全科医生齐备的标准化卫生服务站,通过设立居民健康档案、订立家庭健康合约、医生定期开展上门服务,基本实现居民小病和康复不出社区。二是加强疾病防控工作管理。近三年来,全镇传染病总发病率呈逐年下降趋势,未发生甲、乙类传染病暴发流行事件;社区卫生服务中心院内感染监控措施落实,记录完整,未发生交叉感染事故;免费实行国家免疫规划项目的预防接种,接种流程规范,户籍儿童建卡率、合格率分别达100%,五苗接种率均达100%;居住期限3个月以上的来沪儿童计划免疫建卡率96.2%,五苗接种率达99.84%以上。三是强化传染病、职业病防治管理。针对各工业园区的不同企业,强化职业卫生宣传教育,建立企业职业卫生档案,加强对有毒有害企业的依法监管,定期开展职业病健康体检,体检覆盖率达100%;使用有毒化学物质的企业申报率达100%;坚持预防为主、防治结合,健全完善传染病防控制度和应急预案,连续多年未发生禽流、甲流、登革热等甲、乙类传染病暴发疫情和脊髓灰质炎病例,法定传染病报告及时率达100%。在外来人员集聚的居住场所,定期开展打击非法行医宣传和依法取缔活动。积极开展无偿献血活动,三年内共有3096名“长征人”无偿献血619200毫升,并建立RH阴性血和应急储备无偿献血人员队伍,以保障临床应急用血需求。四是加强“五小”单位卫生全程监管。镇域内共有公共场所单位359家,持证率达100%;从业人员8200多人,健康证持证率达100%;定期监测督查理发店、歌舞厅等公共场所单位2500余户次,考核合格率达100%;239家中小餐饮单位病媒三防设施落实率达95%以上。

(四)食品卫生安全进一步保障

坚持民生为本,切实加强与人民群众生活和健康最直接的食品安全监督管理。一是加强食品生产加工监管。镇域17家食品生产加工企业,均持有有效生产许可证,食品卫生管理制度健全,采购索证及其台帐制度落实;食品从业人员均(能)参加食品安全知识和岗位操作技能培训,每年进行健康体检;食品加工从业人员均参加食品安全知识和岗位操作技能培训,每年进行一次健康体检;食品安全突发事件应急处置预案完善,组织保障制度健全,近几年未发生过重大食物中毒事件,荣获“上海市食品安全示范镇”称号。二是加强食品流通领域监管。镇政府先后投入资金300多万元,建立了食用农产品检测站,强化生猪检测检疫和蔬菜农药残留检测,日抽检率由3%提高到5%,近三年未曾检测到“瘦肉精”,蔬菜农药检测合格率达96%以上,同时通过整治和取缔无证照和证照不全的经营行为,有效保障了流通领域内的食品安全。三是加强食品消费环节监管。以防控食品微生物污染、食物链污染、人为恶意添加有毒有害物质和超量使用食品添加剂等食品安全问题为重点,加大季节性和重大节日的食品消费环节检查执法力度;完善消费环节食品安全承诺书制度,镇域内餐饮业、集体食堂实施食品卫生量化分级率达95%,进一步提高集体单位食堂和餐饮业消费环节经营秩序。

(五)社区卫生管理进一步提升

紧紧围绕普陀区双创工作目标(即,创建国家卫生区和第二轮上海市文明城区),着重抓实社区单位和居民区创卫巩固工作,强化环境卫生长效常态管理,牢固夯实巩固国家卫生镇管理工作的基础。一是抓实镇域各职能部门层面的巩固工作。充分发挥镇域各职能部门的管理职能,强化行业卫生管理,重点规范梅川路休闲街、中环购物商场、金沙江路等中小道路沿线三小行业单位的环境卫生和门责管理,提高各行业窗口服务单位形象。二是抓实社区居委层面的巩固工作。积极发挥居委会党支部的领导核心作用,注重居委会和物业公司的协调协同,持续开展居住区环境卫生整治行动,坚持居住区卫生“四旗”评比活动,累计105个居民区评为环境卫生红绿旗,确保居住区环境卫生始终保持长效常态管理。三是抓实镇域单位层面的巩固工作。按照《普陀区单位卫生管理标准》要求,结合建设健康社区和示范场所创建,继续开展爱国卫生合格单位评比活动,三年累计270家单位评为“爱国卫生合格单位”,卫生合格单位挂牌率达98%,90%以上的农贸市场达到环境整洁有序的要求。

(六)病媒生物防制工作进一步规范

以保障市民健康为根本,进一步加强病媒生物防制工作管理。一是科学灭害,严控各类病媒虫情密度。根据季节特点和蚊、蝇、鼠、蟑虫害栖息繁殖习性,持续推进“让虫害远离生活”为主题的除四害活动,注重环境综合整治,开展各类病媒防制宣传活动,经长效监测,蚊蝇密度同比明显下降,鼠蟑密度得到有效控制,各项指标均控制在全国爱卫会规定标准之内,市民群众掌握病媒生物防制知识的知晓率和参与率分别达94.17%、80.86%。二是防灭结合,全面落实各类病媒防制措施。结合创建病媒生物防制达标小区和达标市场活动,加强病媒防制工作检查督导,各类病媒生物防制设施落实率、完好率分别达97.1%、91.78%。经市、区爱卫办组织检查考评,梅川二街坊、爱建新村和建德高陵农贸市场成功创建为“上海市病媒生物防制达标小区和达标市场”。三是依法监管,加强重点场所病媒防制工作监管与执法。按照《上海市除四害工作管理暂行规定》,结合季节灭害活动,加大病媒防制工作检查督导,对病媒防制措施不落实,虫害密度超标的行业单位或场所,一一进行现场指导,督促整改。三年来,共检查餐饮、宾馆、超市等重点场所单位1260家(次),处罚29家(次),累计罚款金额10100元。

(七)群众满意度进一步提高

为深入开展新时期爱国卫生工作,进一步了解市民群众对身边工作生活环境及健康的需求,针对性组织开展各项环境卫生整治行动和各类健康促进活动。三年来,以书面问卷和随机访问的调查方法,就镇域市容环境、绿地卫生、居住区卫生、公厕卫生、餐饮业卫生等方面的内容,分别3次向社区爱国卫生志愿者、健康自我管理小组成员、“新长征人”以及过往市民群众进行调查,市民群众对镇域环境卫生综合管理满意度由初始的90%上升至96%,同比增加6.67%,群众满意度得到进一步提高。

二、工作体会

(一)领导重视,是巩固国家卫生镇管理工作的保证

多年来,镇党委、镇政府始终坚持把巩固提升国家卫生镇创建工作纳入镇政府年度工作议事日程,成立了长征镇迎接国家卫生镇复审工作领导小组,由镇主要领导担任组长、分管领导具体抓落实,明确巩固工作的根本目的是不断提高镇域市民群众文明意识、环境意识和整体素养,是提升宜居环境、塑造长征发展形象的重要基础工作,在思想上、组织上、经费上给予全力保障。每年度镇政府领导与各职能部门、社区居委会及相关单位签定《国家卫生镇巩固管理工作责任书》,进一步明晰巩固管理工作责任和执行效能,强化工作目标,形成主要领导负总责、分管领导抓落实、相关部门积极参与的齐抓共管合力,使国家卫生镇巩固管理工作得以有序推进。

(二)全民参与,是巩固国家卫生镇管理工作的基础

爱国卫生运动是群众性的全民运动。爱卫创建活动必须组织群众,动员群众,依靠群众。在巩固提高国家卫生镇管理工作进程中,镇政府先后3次召开全镇性的巩固工作动员大会,镇党委、镇政府主要领导亲自动员部署,统一思想,集聚合力,坚定持续开展爱卫创建工作的信心。镇爱卫办始终不渝坚持社会宣传动员,结合国家卫生镇巩固工作的长期性、季节性、阶段性特点,运用镇政务平台、新长征报、长征镇创卫创城每周速递、微信群以及社区、单位等公共场所的健康教育栏、电子显示屏、黑板报、科普画廊等宣传阵地,深入宣传,广泛发动,注重发挥爱国卫生志愿者、健康自我管理小组、社区文化体育团队的引领示范作用,积极探索以参加爱国卫生义务劳动积点卡兑换奖品的形式,激励和鼓舞广大爱国卫生志愿者和市民群众主动参与爱国卫生各类活动的热情,营造社会动员、全民参与的爱卫工作氛围,为推动巩固国家卫生镇工作奠定坚实的基础。

(三)联勤联动,是巩固国家卫生镇管理工作的关键

巩固国家卫生镇工作面广量大,涉及部门众多,任务艰巨。在巩固管理工作进程中,坚持“以块为主,条包块管”,加强条块之间衔接,注重横向、纵向的沟通协调,依托镇域“联勤联动”网格管理平台,有效整合市容、城管、卫生、市场监督、环卫、环保、公安等职能部门的资源,使之形成巩固国家卫生镇管理工作的有效合力,确保各项工作任务得以有序推进,落实到位。

(四)完善机制,是巩固国家卫生镇管理工作的保障

巩固国家卫生镇创建工作成果,重在长效管理。在持续推进巩固管理工作进程中,结合长征爱卫工作实际,进一步完善了《长征镇巩固国家卫生镇长效管理机制》和《长征镇创卫六项工作机制》,继续实施目标管理,强化环境常态督查,加强基础工作分类指导,畅通市民卫生投诉渠道,健全环境问题快速处理机制,并以长征爱卫微信群、每日检查、每周速报、每月通报等多种形式,加强动态管理和信息互动,为全面提高镇域环境管理水平,提升镇域发展整体形象给予了有力保障。

三、巩固与提高

城市环境卫生是动态管理,爱卫创建和巩固工作同样是一项长期的、动态的管理过程。多年来,在巩固国家卫生镇管理工作方面虽然做了一些工作,取得了一些成效,但是认真对照《国家卫生镇标准》,我们仍然存在一定的差距。因此,我们将继续深入持久地开展爱国卫生运动,不断巩固和提高国家卫生镇创建成果,全面提升爱国卫生工作整体水平,为实现建设“和谐发展新家园”的总体目标作出积极的贡献。着力于做好以下三方面工作:

一是在新的起点上,坚持社会宣传,营造全民参与氛围。积极探索传统宣传与新媒体有机结合的、喜闻乐见的宣传教育载体,完善多措并举的健康教育宣传机制,不断增强广大市民群众健康卫生意识,提高爱卫创建、健康促进等各项活动的参与率,营造全民参与的良好社会氛围。

二是在新的目标上,坚持对标找差,加大环境整改力度。对照《国家卫生镇标准》,继续抓重点、破难点,结合季节特点和节假日及市、区各重大活动,组织开展各项环境卫生整治行动,加大检查整改力度,不断提高破解环境难点问题的能力,提升镇域环境卫生管理整体水平。

三是在新的征程中,坚持探索实践,完善长效管理机制。立足于爱卫创建工作平台,坚持创新思路、创新方法,不断完善《长征镇巩固国家卫生镇管理工作长效机制》,促进镇域环境管理长效常态化,为推进镇域环境建设与管理,推动镇域经济发展夯实基础。

 

 

                                    长征镇人民政府

2015年6月18日