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长征镇2015年政府工作报告

2016年06月07日 来源: 长征镇

各位代表:

现在,我代表普陀区长征镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、2015年主要工作回顾

2015年,我们在区委区政府和镇党委的领导下,在镇人大的支持和监督下,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,积极引领经济新常态,认真对接市委“1+6”文件,主动适应区划调整新变化,聚焦转型升级、民生需求、体制改革、社会治理、依法行政等各项工作,圆满完成了镇第十八届人大五次会议确定的各项目标任务,全面完成了“十二五”规划的目标任务,经济社会发展总体实现了稳中有进、进中向好。

(一)以科创驱动为导向,区域转型取得新突破

主要经济目标顺利完成。实现区级税收12.6亿元,超额完成确保指标(12.06亿元),同比增长18.1%。内资招商引资完成注册资金54.49亿元,超额完成全年目标(48亿元);外资招商引资完成合同外资3.62亿美元。实现亿元楼5栋。

经济转型初显成效。制定落实产业扶持政策,设立长征镇“四新”经济引导资金,出台关于创客空间、创业苗圃、孵化器等创新创业载体的奖励办法。积极建设众创空间,以社会化方式由市场、企业为主导建立智能硬件、智能电网、“互联网+”众创空间。上海智慧·照明产业园区正式揭牌,引进了创导智能、庆科信息、新力光源、恒桦科技、阳光动力等企业,形成了三大产业联盟。

中环商贸区发展态势良好。制定《提升中环商贸区功能“十三五”规划研究》,明确“一环一路”空间布局。成功创建国家电子商务示范基地,协助举办中国(上海)全球电商互联网大会,进一步扩大中环商贸区影响力。开展上海市智慧商圈试点工作,成为上海市首批智慧商圈创建活动试点区域,完成智慧商圈公共服务平台建设。天地软件园荣获首批上海市“四新”经济创新基地和首批上海市文化创意产业示范园区称号。上海中环国际中小企业总部社区获得上海市第二批“四新”经济创新基地。华大科技园楼宇全部建成,部分楼宇投入招商。中信泰富财富广场项目桩基开工。

(二)以制度规范为抓手,体制改革取得新进展

体改工作稳步推进。出台《长征镇村级集体经济组织产权制度改革工作实施细则(试行)》,制定相关配套文件,包括村级集体经济组织成员代表会议代表产生程序及办法、农龄统计核查办法、清产核资工作方案、股权份额管理暂行办法等。举办产权制度改革工作培训班,编印产权制度改革工作简报,宣传改革总体框架和政策。真光完成农龄确认,真北完成第三榜农龄公示。长征原5、6队资产处置分配完成第一阶段兑现工作。红旗召开队级股份制清退动员会,开始制定相关工作计划和清退方案。

集资监管有序开展。“三资”平台正式运行,全镇143家独立核算的企业中108家正常运行。完成全镇125家企业2014年度财务决算审计工作并下发整改意见书,促进集体企业良性发展。开展制度检查,集中检查各镇属企业、村转制公司企业相关制度执行情况、“三重一大”落实情况、车改执行情况及审计反馈落实情况等。

(三)以基层建设为重点,民生保障取得新成效

旧区改造重点项目取得突破性进展。积极推进红旗村“城中村”改造,山华果品市场顺利关闭。交暨路小长征居民安置配套商品房项目居民全部签约,做好拆房交地工作。402地块配套商品房建设项目正式交付使用。

居民区基层建设扎实推进。顺利完成居委会换届选举工作,积极开展居民区党组织书记、居委会主任培训。成立社区工作者事务所,制定长征镇社区工作者管理制度、管理办法、考核办法等,做好社区工作者的纳入、定级、起薪等工作。撤销云岭社区工作站。完成3家居委会办公用房和6家居委会活动用房规范化建设。2014-2015社区治理大家谈—长征镇社区论坛专题研讨活动圆满结束,社区调研成果汇编成册。

社会救助和服务不断加强。积极做好各类帮困工作,政策性帮困覆盖3.1万多人次,累计发放帮困金1300万余元;项目性帮困覆盖3300多人次,累计发放帮困金192万余元。举办9次“长征镇企业服务日”系列活动,受益企业300余家。新增就业岗位1485个。失业登记人数控制在指标数1189人以内。超额完成帮助长期失业青年实现就业指标和帮助成功创业数。开展“六七八九,幸福长久”特色活动,惠及近4000名老年人。完成适老房改造15家。推进社区无障碍设施建设,完成255个坡道、715个楼内扶手、270个楼外扶手建设工作。

(四)以打造品牌为目标,社会事业取得新发展

科教事业发展加快。成功创建“上海市科普示范镇”。长征镇社区创新屋荣获“2015年上海市推进公民科学素质示范项目”称号。开展“智慧社区”建设,建成“智慧社区”体验中心。完成“上海科技节”、“全国科普日”专题活动。推出曹杨中学科学冬令营、梅陇中学科技夏令营项目,不断丰富长征镇优质教育发展共同体教育项目。举办“乐学长征”系列活动89场,推动社区居民学习活动的广泛开展。

文体事业特色凸显。充分发挥长征文化活动中心的文化阵地引领作用,举办各类讲座座谈、展览展示、主题文化活动百余场,接待社区居民23万余人。“汤兆基艺术馆”正式开馆。举办长征杯“谁是舞林高手”冠军挑战赛、“长征杯”中华经典诗文朗诵大赛等赛事活动。长征全民健身活动中心重新对外开放。新增5条百姓健身步道。8所学校体育场地免费对社会开放,其中4所学校同时提供夜间开放。

公共卫生持续推进。第四次荣获“国家卫生镇”称号,在复审期间,针对老真北动迁基地以及老旧居住小区环境薄弱点进行全面整改、加强环境清洁频率、强化巡查监督固守机制。以每月15日环境卫生清洁日和每周四爱国卫生义务劳动日为抓手,组织爱国卫生志愿者、市民群众积极参加爱卫义务劳动。启动新一轮健康社区三年行动计划。开展“科学健身”、“控制烟害”、“清洁环境”等健康市民行动。全面开展健康促进活动和第28个世界无烟日活动。

(五)以综合治理为支撑,城市面貌取得新改善

基础设施建设力度加大。配合做好金沙江路真北路人行天桥工程建设。配合完成丹巴路市政道路改造和上钞苑景观围墙建设。做好真光路景观花箱、百达广场花坛养护、保洁等工作。完成怒江路600弄、601弄、泾阳路129弄小区积水点改造。梅川路799弄平改坡综合整治改造已进场施工。完成9个小区54万平方米二次供水设施改造第二次征询工作,其中30万平方米开工。配合完成2015年度住宅小区电能计量表前供电设施维护和更新改造任务。完成吉镇路450弄55-58号楼公共设施和公共部位大修和做好居民即报即修工作。按照市容示范镇标准,对部分路段的店招、店牌、道路平整、绿化景点及人非隔离带实施修补或改造。

城市环境质量稳步提升。城市网格化综合管理中心开始试运行,完成网格化管理快速处置方案,筹备成立公安、城管、市场监管等多部门组成快速处置联合执法队伍。在上海市市容环境公众满意度测评和区五项测评中始终处于全区前列。对无序设摊、跨门营业、夜排档、活禽交易等街面问题开展多项专项整治、联合整治。推进市容环境卫生责任区管理工作,完成水域、陆域责任单位告知书上墙公示,做到门责单位全覆盖。选取12个小区、6060户居民进行绿色帐户开卡宣传及垃圾分类入户试点工作。完成镇域无证建筑普查登记、录入、上报等工作。完成真北路1101弄环境综合整治工作。全面落实防汛防台工作,确保在汛期未出现灾害性后果。

(六)以城区安全为底线,和谐稳定取得新局面

安全生产形势总体可控。全年共发生火灾43起,火灾起数下降了8.3%,未造成人员伤亡;安全生产、特种设备、交通安全事故发生零记录。加强对工业园区、危化企业的日常监管、隐患排查和落实整改。加大对建筑工地、劳动密集型企业的消防安全检查。积极开展消防逃生演练。完成云岭东路1000号地块、“速8酒店”地块综合整治工作和真北村14个重点区域的集体仓库等安全隐患整治及违法建筑拆除工作。

基层治安防控体系建设不断完善。制定《长征镇关于基层治安防控体系建设的实施方案》,试点居住小区技防设施“以奖代补”措施,对11个监控设施安装或改造升级的小区进行奖励,提升社区治安防范能级。继续推进防盗门窗挂钩政府补贴安装项目。针对象源丽都等群租房较为严重的小区开展了两次较大规模的集中整治,共拆除象源丽都小区群租房131户,隔间265间。开展对电信诈骗、非法集资等重点治安问题的防范宣传。完成人口调控指标任务。

社会面稳控工作扎实开展。做好抗战胜利70周年纪念、全国两会、春节、国庆等重要节点的维稳工作。推进重点突出矛盾的化解工作。做好涉稳矛盾的排查梳理,及时关注农民工欠薪、非法集资、劳资纠纷等涉稳因素。充分发挥调解效能,积极调解各类纠纷。创建成为“上海市无邪教示范社区”。

(七)以三严三实为引领,服务效能取得新提升

政府作风得到切实转变。按照“三严三实”专题教育要求,不断改进政府作风,切实以作风之变促进政府工作能力和为民服务水平的提高。根据行政区划的变化,及时调整机关联络组,进一步完善机关干部联系基层制度。积极开展“十三五”规划大讨论活动,对“十三五”发展目标、主要任务进行深入研讨,形成初步成果。

依法行政得到有效落实。规范行政权力,按照区政府统一安排,编制行政权力清单、责任清单和行政审批事项业务手册、办事指南。严格执行《预算法》,按照“以收定支、保证重点、兼顾一般”的原则,做好财政预决算工作。制定《长征镇财政集中支付制度改革方案》,全面推进镇级集中支付制度和公务卡制度改革,完成试运行。全面公开政府预决算、“三公”经费、国民经济与社会发展计划等。严格执行“三重一大”制度,完善镇长办公会等集体讨论决策机制。配合做好区委区政府以及上级纪委、审计部门的监督检查。认真办理人大代表书面意见,确保件件有落实。

此外,人民武装、双拥工作、统战工作、纪检监察、司法行政、妇女儿童、人口计生、档案管理、交通管理等工作也取得了较好的成绩。

过去的一年中,长征经济社会发展都取得了较好的成绩,但我们也要清醒的认识到,在转型发展的关键时期,还面临着许多困难和挑战:一是在经济发展新常态下,科创驱动转型的增长动力尚未真正形成,房地产、传统商贸的增长动力面临的下行压力逐步显现。二是旧区改造、集体资产处置等重点难点工作依然任重道远,面临的社会稳定压力依然较大。三是按照“1+6”文件精神,社会治理、基层建设有待进一步加强,民生共享有待进一步提升。四是对标“三严三实”,政府服务群众的能力和水平有待进一步提高。我们必须高度重视这些问题,采取切实有效的措施,认真加以解决。

二、2016年工作目标和主要任务

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年,我们要在区委区政府和镇党委的领导下,在镇人大的支持和监督下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局要求,牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”目标,注重创新转型、注重发展质量、注重体制改革、注重社会治理、注重发展共享,着力补齐发展短板,厚植发展优势,巩固发展成果,提升全镇人民在发展共享中的获得感,实现“十三五”的良好开局。

2016年经济与社会发展主要预期目标是:区级税收同比增长8%。完成区政府下达旧区改造、旧住房改造、安全生产等任务。完成区政府下达的新增就业岗位数、城镇失业登记人数等指标。

着重做好以下七方面工作:

(一)坚持创新转型之路,持续激发经济发展活力

加快培育科创驱动力。引导产业基金、社会资本聚焦新兴产业、科技企业,大力培育“互联网+”模式主导的“四新经济”。注重发展众创空间,加大创业孵化力度,努力营造创新创业氛围。围绕华大科技园,优化招商运营体制机制,着力打造科技型园区。依托智慧照明、智能硬件、智能电网等孵化器平台,进一步吸引相关产业集聚,做强智慧照明产业创新基地。主动承接电科所溢出效应,推动金环商务花园南园智能制造产业园建设。以举办互联网电影节为契机,做好文化、影视、娱乐等企业招商入驻工作。

推进中环商贸区建设。加快推进国家电商示范基地建设,成立产学研合作的中国移动电商应用联盟,成立中环商贸区电商企业联盟。积极开展智慧商圈试点,完成重点区域wifi覆盖,实现智慧商圈公共服务平台上线运行。加快重点项目建设,中信泰富财富广场进行地下部分施工。继续做好城市更新工作,推动中环生活广场项目早日启动。

加大招商引资力度。发挥普陀区“科创28条政策”、长征镇“四新经济”引导资金等政策优势,依托各类楼宇、园区资源,结合区域功能和产业定位,加快引进科创型、优质型企业。以镇域内现有的产业联盟、核心企业为桥梁,开展对目标企业的宣传推介,做好与产业龙头的接洽沟通,吸引品牌企业或核心项目入驻。充分利用各种传统媒体和新媒体手段,有针对性地做好招商宣传和服务工作,提升长征镇知名度和影响力。

(二)坚持体改工作目标,确保完成集资改革任务

大力推进产权制度改革。落实体改联络和例会制度,督促指导基层单位按照时间节点推进改革。召开集体经济组织不同层次不同形式的宣传动员大会和座谈会,筹备召开户代表大会,完成村级集体经济组织成员代表选举、清产核资和农龄核查工作。加快红旗队级股份制清退,上半年基本完成清产核资和资产审计工作。

不断加强集体经济监管。组织开展“三资”平台运用业务培训,试点运行“预算管理”、“集体土地补偿费”模块。以年报审计为基础,与制度执行检查、经营业绩目标考核相结合,持续改进集资监管运行系统。

(三)坚持共建共享理念,有效提升民生保障水平

全力做好旧区改造工作。加快红旗村、铜川路市场、光彩市场等城市安全薄弱点综合整治,积极支持经营主体调整业态,坚决拆除违法建筑,坚决消除各类安全隐患。继续推进老真北二期住房和单位房屋征收工作。交暨路小长征居民安置配套商品房、商业用房项目力争年底开工。

大力开展“同心家园”建设。建立长征镇“同心家园”建设工作领导小组,制定长征镇“同心家园”建设三年行动方案。立足于增强群众幸福感、获得感,坚持问题导向、需求导向、目标导向,强调党建引领,聚焦居民区急难愁盼问题,开展“共筑同心桥、共铺同心路、共建同心园、共圆同心梦、共连同心结、共塑同心墙、共画同心圆”系列活动,形成自下而上的议题产生机制、多方参与的推动协调机制、科学持续的动态管理机制和评价监督机制,形成自治共治格局。立足于补短板,全方位加强和改进居民区工作,以普陀区居委会星级建设活动为抓手,进一步激发居委会探索适合本社区实际的自治途径的积极性,形成“一居一品”的品牌效应,探索和推行居委干部电子日记、服务日记工作方法,进一步加强居委会规范化、专业化建设。立足于调动方方面面积极性,加快社会组织的孵化培育,着力探索和推进社区基金会项目化运作,引导社会优势资源为社区和居民提供专业化、个性化的服务,推动多元主体共同参与社区自治共治。

全面做好民生保障工作。以政策救助为主,做好低保、医疗救助、综合帮扶和慈善帮困等工作,重点推进低保家庭一站式医疗救助工作。做好老年人工作,开展家庭护理项目,推进嵌入式养老、医养结合工作。积极推动长征镇征地养老人员的区县统筹。关爱残疾人,为残疾人提供更好保障和服务,完成阳光心园的改造搬迁。加大就业工作力度,重点关注长期失业青年,积极打造青年就业服务社区,组织各类有效的启航主题活动。围绕普陀区创业型城区建设,探索创业型社区工作。

(四)坚持贴近百姓需求,全面推进社会事业发展

进一步发挥科教育人作用。创建新一轮上海市科普示范镇和第五轮上海市社区教育示范街镇。继续推进“长征智慧社区”项目,打造长征智慧科普基地。积极开拓多样活动,引进专业创客团队,打造“智慧生活”特色品牌。以“多彩课堂”为主题,创建品牌项目,进一步丰富和完善“六个课堂”的建设,促进教育共同体发展。以“乐学长征”为主题,开展养教结合、公益服务、专题活动等,不断探索社区教育新模式,打造长征社区教育品牌。

进一步营造文体惠民氛围。建立社区文化工作联席会议制度,探索社区文化建设的新途径、新方法,构建以社区文化活动中心为基础,驻镇单位文化资源联动的社区文化活动阵地。继续办好“相约中环”艺术风尚周活动和“我爱上舞台,周周喜乐汇”项目。做强“谁是舞林高手”舞蹈大赛、“长征杯”中华经典朗诵大赛等长征文化品牌。培育一批有影响、有特色的品牌文化团队,打造“一居一品”特色文艺团队助力群文发展。推进长征全民健身活动中心社会化管理和“体育五进”发展,吸引更多人群参与全民健身。加大学校体育场地开放工作的力度。新建百姓健身步道2条。

(五)坚持网格化综合管理,不断加快绿色城区建设

加强基础设施和生态环境建设。围绕华大科技园、智慧照明产业园建设,逐步推进金沙江路(大渡河路—祁连山南路)沿线景观改造。配合推进真北路金沙江路立交桥、真光路桥、吉镇路桥等工程建设。完成吉镇路450弄、清峪路130弄、武宁路2525弄小区平改坡综合整治工程和二次供水设施改造项目。完成2个小区的雨污水分流改造项目。完成垃圾分类新增1万户指标。加强扬尘污染控制工作。深化餐饮油烟气治理,开展餐饮油烟气高效治理技术试点和推广,加快推进油烟排放在线监控措施安装使用,强化治理设施运行监管。

进一步提升城市综合管理效能。建立网格化综合管理快速处置队伍,不断完善处置流程,建立有效的监督考核机制,加大对“五违”等城市管理顽症的整治力度,逐步实现网格化管理向居民小区延伸。做好2016年度上海市市容环境公共满意度测评迎检工作。继续夯实市容环境卫生责任区管理工作,切实提高责任单位履约率。完成市容环境综合管理示范街镇创建工作。认真组织爱国卫生专项整治和突击活动,提升市民对镇域环境卫生的满意度。加强社会生活噪声管理,在道路广场、公园、小区推广公共场所噪声控制规约。做好防台防汛等应急救灾工作。

(六)坚持底线思维方式,切实保障城市运行安全

强化安全生产工作。坚持实行“最严的隐患排查整治责任追究和最严的安全生产事故责任追究的要求”,坚守安全生产工作的“红线”和“底线”,确保不发生重大安全生产事故。全力开展安全生产大检查,坚决堵塞漏洞、排除隐患,对查出的问题实行“零容忍”。积极构建隐患排查治理的常态化机制,注重源头管理,使重大安全隐患能够早发现、早解决,通过制度建设保障安全生产。采取多种形式抓好演练宣传,提升企业、居民的安全意识。

深化平安社区建设。加大对老旧小区、治安薄弱地区的“以奖代补”措施,提升小区的人防、物防、技防能级,遏制案件高发势头。深化开展“新家园塑造”行动,发挥党员带头作用,共同参与小区治安巡防,壮大小区平安志愿者队伍。及时有效回应社会关切和居民需要,力争破解一些群众反映强烈的治安难点问题。加强人口服务与管理工作,完成人口调控目标。

努力维护社会稳定。高度关注动拆迁、体改、重大项目、劳资纠纷等矛盾易发领域及相关重点群体,以社区、居村委为单位,落实滚动排查机制,做好重要节点的社会面稳定和重点人员稳控工作。加强重要节点信访稳控、信访劝返和突发性事件应急处置工作,切实把矛盾控制在地区,化解在萌芽状态。

(七)坚持为民务实清廉,注重加强政府自身建设

强化法治规范政府各项工作。完善依法决策机制,不断规范重大行政决策法定程序。根据区政府统一安排,核定并公布行政权力清单和责任清单。加强城管执法队伍建设,完善执法程序、强化执法监督、规范执法行为。完善政府购买服务,分类实现网上集中采购,接轨乡镇财政性资金管理平台。全面推进政务公开,打造阳光政务。自觉接受上级部门监督,依法接受人大代表监督,主动接受社区居民监督。

转变作风提升发展动力。继续按照“三严三实”专题教育的要求,推进作风建设常态化、长效化,切实针对查摆出的不严不实问题落实整改,努力做到为民、务实、清廉。坚决贯彻中央八项规定精神和市、区实施办法,全面落实党风廉政建设责任制。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严格遵守政治、组织、财经、工作、生活等各项纪律。

各位代表,同志们:

面对“十三五”的新形势、新机遇、新任务和新要求,我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在区委区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的支持和监督下,围绕普陀区建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的目标,依靠全镇人民的力量,勇于创新、勇于突破、勇于担当,为长征实现新的跨越发展做出贡献!