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长征镇人民政府关于印发《长征镇2015年经济与社会发展计划》的通知

2015年02月15日 来源: 长征镇

机关各部门、各基层单位:

  《长征镇2015年经济与社会发展计划》已经镇政府同意,现印发给你们,请结合各部门(单位)的实际,组织实施,按照执行。

  长征镇人民政府

  2015年2月12日

  长征镇2015年经济与社会发展计划

  2015年是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年,是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋划之年,也是共建共享和谐发展新家园的重要之年。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,贯彻落实十届市委七次全会和九届区委七次全会精神,围绕普陀区建设上海西部新兴商贸科技区和现代化国际大都市一流中心城区的目标,主动适应经济新常态,积极对接市委1号课题的成果,进一步增强开拓创新、攻坚克难、以人为本、精准有效、公开透明的工作理念,聚焦转型升级、聚焦民生需求、聚焦体制改革、聚焦社会治理、聚焦依法行政,不断开创和谐发展新家园建设的新局面,切实发挥商贸科技重要承载区和区域发展主力军的作用。

  2015年经济与社会发展主要预期目标是:区级税收同比增长8%;完成区政府下达的招商引资、旧区改造、旧住房改造任务和“创城”任务。完成区政府下达的新增就业岗位数、城镇失业登记人数指标。

  按照上述目标和要求,着重抓好七个方面的工作:

  一、力争进中有新,加快区域经济转型升级

  发展“四新”经济促进产业升级。加快“四新”经济创新载体建设,以智慧照明产业园揭牌为契机,发挥产业联盟核心引领和发展平台作用,加快智慧照明、智能硬件、光伏发电领域企业集聚,努力打造“产业联盟+产业基地+产业基金+产业金融+产业人才基地”相结合的新模式,打造产业生态系统。以天地科技谷为载体,依托行业协会、龙头企业、产业园区和相关教育机构,建设“四新”高技能人才实训基地,加大人才和科技服务力度。推进“四新”企业与投资机构的对接,尝试引进社会资本,设立产业基金,加大对镇域范围内科技型、中小型企业的金融服务。

  推进中环商贸区转型发展。完成中环商贸区城市形态设计,引导和提升区域发展协调性、整体性。研究制定新曹杨科技综合服务区规划,为科技产业发展确定发展空间。推进国际中小企业总部规划,提升城市形态和产业能级。启动中环文化广场项目规划建设。以创建国家电子商务示范基地为抓手,开展智慧商圈研究和建设,以中环百联、农工商、麦德龙、红星美凯龙等为重点企业成立中环电商联盟,引导企业自建或引进第三方电子商务企业,鼓励传统商业与电商的融合创新,加快推动传统商贸业转型发展。

  聚焦资源加强招商引资。以华大科技园、近铁城市广场北楼行政区划并入长征、以总部社区服务中心大厦投入使用为契机,依托原有各类楼宇资源,结合区域功能和产业定位,有针对性地做好招商宣传和服务工作,加大楼宇招商引资。对接张江普陀园政策优势和上海自贸示范区的制度便利,吸引优质企业入驻。配合做好中信科技广场项目前期准备工作,推动相关产业项目入驻。

  二、突破改革难点,推动体改取得实质进展

  着力推进体改工作。继续推进长征队级和红旗队级集体资产处置工作,指导原队级历史遗留问题梳理解决。全面推进村级集体经济组织产权制度改革工作,基本完成村级集体经济组织成员代表选举和培训,进行清产核资、农龄确认。组织基层单位进行政策业务培训,加大宣传力度,进一步深化对产权制度改革的目标、形式和操作程序的理解和共识。

  切实加强集资监管。开展新一轮集体企业外审工作,促进集体企业提高管理能力和运作效率。加强农村集体“三资”监管平台运作,发挥平台监管效用,加大集体资产监管力度。继续完善制度建设,健全考核机制,编制集体企业“必报、必审、必查”管理目录,进一步提升集体企业科学规范经营水平和资产保值增值能力。

  三、着眼民生保障,确保群众生活持续改善

  继续加快推进旧区改造。以关闭山华果品市场为突破口积极推进红旗村“城中村”地块改造。以老真北(二期)单位土地收储为重点带动居民动迁。402地块配套商品房建成并交付使用。交暨路小长征居民安置配套商品房、商业用房项目按照签约、搬离、交房3个100%的阶段节点要求推进。

  扩大社会救助受益范围。健全规范帮困救助机制和业务流程,做好各类节日帮困和常规帮困及“千万人帮万家”工作。完善失独家庭、伤残、困难家庭关爱扶助机制,提供免费家政服务、定期体检、医疗保险等。鼓励社会力量参与为老服务,深化“久龄家园”服务内涵,深入开展适老型社区建设。拓展生活服务中心服务项目,开展圆梦活动和相亲角项目。完成新增就业岗位数、帮助成功创业数,控制城镇登记失业人员控制数,切实做好劳动就业促进工作。

  完善社区治理体系建设。全面贯彻落实市委《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》,健全居民区联席会议平台,建立社区工作者岗位等级序列,激发社区工作者队伍积极性,积聚社会治理“倍乘效应”。积极探索社区共治和居民自治,完成社区论坛成果展示,开展“社区自治项目立项评选活动”,评选可行性社区自治项目进行试点并推广。做好居委会换届选举工作,加强社区干部培训,坚持依法依规、规范准入原则,明确居委会依法协助行政事务清单,不断加强居委会建设。进一步重视和加强社会力量的培育,在政府主导下,以社区认同、公共利益为原则,引导和吸引社会优势资源为社区和社区居民提供公共服务、志愿服务和市场服务。继续推进社区事务受理服务中心“一口式受理”标准化建设。

  四、完善公共服务,提升社会事业发展水平

  强化科教品牌建设。积极创建2014—2015年度上海市科普示范镇。做好创建上海市社区教育示范街镇第五轮申报工作。分批实施“长征镇智慧社区”建设。积极打造社区“一馆”、“一站”、“一屋”、“一街”、“一园”、“三基地”宣传阵地。以“多彩课堂”为主题,创建品牌项目,进一步丰富和完善“六个课堂”建设,促进教育共同体发展。充分挖掘社区教育优质资源,积极做好“乐学长征”系列活动。

  拓展文体事业内涵。充分利用社区文化资源,拓宽活动领域,开展丰富多彩主题活动。重点打造“我爱上舞台,周周喜乐汇”文艺演出系列活动、“中环杯”上海市朗诵邀请赛、“牡丹之约”系列活动等。新建百姓健身步道2条。继续做好学校体育健身场地分时段免费向社区居民开放和百姓健身房管理工作,开通网上场地预约功能,方便居民。

  加强公共卫生监管和服务。全力做好国家卫生镇复审工作。积极创建上海市健康社区。完善健康小屋日常运行。整合社区医疗资源开展公益医疗服务,打造智慧医疗项目。做好家庭医生签约服务,倡导健康生活方式,提高社区居民自我保健意识和健康自我管理水平。继续开展食品安全联合整治行动和打击非法行医专项行动。

  五、加强城市管理,继续营造良好宜居环境

  稳步实施基础设施建设。围绕天地科技谷和智慧照明产业园建设,做好金沙江路(大渡河路—祁连山南路)景观设计,并创造条件逐步推进景观建设。配合做好真北路金沙江路立交桥、真光路桥、近铁广场人行连接桥等工程建设。力争完成吉镇路450弄、梅川路799弄平改坡综合整治工程。继续对部分路段的店招店牌、道路平整、绿化景点及人非隔离带实施修补或改造。完成区级景观道路建设。

  继续提升城市管理水平。整合“12345”市民服务热线、联勤联动和应急处置职能,成立城市网格化综合管理中心,强化统筹协调作用,以下沉后的城管队伍为骨干,以公安为保障,整合各驻镇单位,建立联动工作机制和联勤队伍,有效开展城市管理顽症综合整治,增强城市管理顽症快速发现和处置能力。结合现有道路、居委会、镇(村)属企业等实际分布情况,对镇域进行网格化划分,建立网格化巡查、处置、督办、反馈等综合机制,提高网格化管理实效。成立拆违办,健全综合整治长效管理机制,依法开展拆违工作。做好2015年度上海市市容环境公共满意度测评迎检工作。做好绿化管理工作和垃圾分类试点工作。全力以赴做好防汛防台工作。

  六、创新社会治理,切实维护社会稳定和谐

  提升城市运行安全水平。坚持“两个最严”,强化安全意识,筑牢安全底线。做好安全宣传教育工作,提高民众安全意识和自防自救能力,提升单位安全生产责任主体意识。加大安全生产监管力度,增加安全检查频率,提升安全检查质量,深化重点领域的安全生产治理,推行安全工作“动态化”,安全检查“常态化”,及时发现和整改安全隐患,为本镇经济发展提供良好的安全环境。结合实际,立足防范,建立和完善镇域企事业单位的安全应急预案和防患措施,有效应对各种天灾人祸。以人为本,加强信息研判,逐步改善镇域范围内的公共安全环境。

  巩固平安社区建设成果。积极构建群防群治防控网络,加大信息化、智能化治安防控体系建设力度,扎实推进平安建设实事项目,以群众安全感、满意度为工作目标,及时有效回应社会关切和居民需要,探索和创新社会管理机制,从加强党的建设、社区民主自治、强化服务与管理等方面,促进社区综合管理服务,不断提升小区和社区单位平安建设水平。继续加大“群租”排摸整治,巩固整治成果。加强人口服务与管理工作,完成人口调控目标。

  确保社会面安全稳定。高度重视群众来信来访,不断完善领导接访、下访、回访、联系群众等工作机制,全力做好重要节点、重大建设项目的信访稳控工作。加大信访矛盾及群体突发事件的协调处置,争取化解一批诉求合理的历史遗留矛盾。发挥人民调解作用,妥善解决居民矛盾。

  七、推进依法行政,不断加强政府自身建设

  深入推进法治政府建设。以《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为引领,切实运用法治思维和法治方式推进发展、破解难题、化解矛盾。根据新的《中华人民共和国预算法》的要求,继续加强财政性资金管理,进一步规范政府收支行为,强化预算约束,加强对预算的管理和监督。全面推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,做好政府信息公开工作,打造阳光政务。做好国民经济和社会发展“十二五”规划完成情况评估和“十三五”规划编制工作。

  深入推进政府作风建设。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》。坚持科学民主决策,严格执行重大决策公众参与制度、重大决策终身责任制及责任倒查制。进一步完善机关干部联系基层制度和机关例会制度,健全及时发现问题、解决问题的长效机制,即知即改。自觉接受上级部门、人大代表和社区居民的监督,加强政府内部监督,强化权力制约和监督,规范政府行为。

  附件:长征镇2015年经济与社会发展项目

  长征镇人民政府

  2015年2月12日